現在，國內多名學者提議，北京、天津、河北應該以北京新機場的建設為契機，跨區域共建京畿新區。清華大學兼職教授、上海機場集團總工程師劉武君設想，京畿新區可以考慮建成一個自由貿易區，成為一個“境內關外”的地方。

  《北京規劃建設》雜志2012年第4期刊發劉武君的論文《北京新機場與城市區域發展》，其中稱，“考慮以(北京)新機場、大興、廊坊、固安、永清為基礎，在京冀交界地區的永定河兩岸，規劃建設一個人口在500萬以上、以服務國內行政、經濟、科技等活動為主要目標的‘京畿新區’，其土地利用可分為：機場組團、大興組團、廊坊組團、固安永清組團等。”據記者掌握的材料，這是最早提出京畿新區設想的學術論文，劉武君是清華大學兼職教授、上海機場集團總工程師。

  日前，劉武君教授接受了記者的專訪，介紹了他對京畿新區的總體設想，以及他對京畿新區的最新思考。
為何設想成立京畿新區？

  燕趙都市報：您的“京畿新區”這一設想是如何產生的？

  劉武君：我們很早以前就討論這樣的想法了，2010年我們已經明確了“京畿新區”這個詞。其實最根本的原因，還是首都本身功能的過度集聚問題，之所以最近把它與新機場又聯系在一起，是因為新機場的建設提供了京畿新區啟動的這樣一個舞臺，這樣一個契機。

  首都城市功能的過分集聚，引發了一系列廣為詬病的問題。我們眼前關注到的主要是環境問題，其實還遠不止這些。功能的集聚和人口的集聚，帶來了這樣一個超級集聚，帶來的問題越來越嚴重。

  比如我比較熟悉的交通民航領域，也是非常頭疼的一個問題。世界上所有大都會積聚到一定程度后，就會減緩。我們民航的年旅客量在達到8000萬之后，增長就會很緩慢了，有的停下來，有的甚至減下去。北京現在到9000萬了，仍然看不見它停下來的勢頭，這就讓人很擔心了。如果它真的會到兩個億的話，那就將會帶來許多不可設想的問題。

  北京城市有解決這些問題的辦法嗎？北京新機場規劃1.3億到1.4億的年旅客量，相當于每天有40萬至50萬人次的旅客量。40萬到50萬人次的年旅客量是什么概念呢？跟上海開世博會是一樣的。上海世博會每天平均有40萬到50萬的旅客量，上海世博會開了半年，對整個長三角都帶來了很大的壓力，市政府當時勸老百姓盡量不要出門。那個時候，到上海世博會的旅客中95%是坐公共交通去的，機場不可能95%的旅客乘坐公共交通。如果北京天天開兩個世博會，首都機場開一個，新機場開一個，北京受得了嗎？別的不說，僅城市交通這一項就絕對是受不了的。

  我今天從上海來北京，從上海虹橋機場飛到北京首都機場一個小時四十五分鐘，而從首都機場到這里(東二環朝陽門附近)，這么一點兒路，差不多花了兩個小時。這樣下去怎么辦？你現在坐高鐵從天津到北京，只需要半個小時，然而到了北京以后，去許多地方都得花兩個小時。

  世界上少有像北京這么高度積聚的，而且這個集聚的勢頭還沒有停下來。這個積聚帶來很多的問題，交通問題、環境問題、城市與周邊的地區的貧富懸殊問題。

  因此，許多人都提出了“北京的一分部功能是不是需要轉移出去？”

  京畿新區對京津冀意義重大

  燕趙都市報：京畿新區對于京津冀的發展有哪些意義？

  劉武君：北京新機場選到京冀交界的現在這個地方，就變成了一個新的機會。將來會在京津冀北地區形成一個三角形城鎮群，形成一個城市群的概念，當然是兩個大城市帶一些小城市，或者有衛星城的特點?？傊?，比完全集聚在北京市里面好。如果將首都一部分功能移到新機場附近的話，很多旅客就沒有必要跑到市里去了。我為什么還講到京畿新區的人口規模？那是因為如果規模太小，就不足以形成很好的城市服務能力，就不能夠達到疏解首都功能的目的。我提出過京畿新區將有500萬人口的規模，為什么說500萬呢？這個也不是沒有道理的，因為在現在影響的區域里面，已經有將近300萬人口，如果一部分首都功能移到這里，很快就會達到500萬人口。如果帶有北京衛星城性質的京畿新區達到500萬人口的量，就有足夠的輻射和服務能量，就能形成相對獨立的服務體系，就能分擔一部分首都的功能。跟其他地方相比，現在新機場的選址有一個好處，它處于北京市的南面，其實我們國家所有到首都來的交通流量中70%以上是從南面來的。新機場可以起到一個截流的作用。有的學者提到航空城，如果新機場能實現一小部分首都功能轉移的話，那么航空城的形成就是毫無疑問的。

  這樣，原來許多不能解決的問題就可以解決了，比如交通問題。每天都有50萬人要進北京，北京是受不了的。但如果這50萬人中的一半在京畿新區就能完成自己的出行目的，只有另一半人進北京，情況不就好多了嗎？如果再有這一半人的一半是坐地鐵進北京，那么老城區受到的影響就會大大降低。

  新機場這個地方蠻有意思的，這個地方與京津冀都有關系，它能夠起到加快區域一體化的作用。京畿新區建在這里，實際是北京、天津、河北共有的，因為一部分在河北，一部分在北京，這對于京津冀一體化，對于三地均衡的發展，會有很大的好處。

  京畿新區對河北有重要意義，要不然的話，石家莊就容易被邊緣化。而新機場放在這里，高速道路網絡、城際鐵路網絡自然就會形成。因為機場一旦通航，這個網絡就會形成。北京就有可能從此擺脫“攤大餅”。因為，京畿新區它不是北京的衛星城，不是亦莊，不是望京，它不僅僅是北京的新城，它為京津冀三地所共有。

  這個意義就很大，就能為解決京津冀發展的不平衡問題打下一個很好的基礎。我剛才講，京津冀的不平衡問題，已經太過分了。我們從民航機場分析，長三角有很多機場，浦東機場、虹橋機場、蕭山機場、祿口機場等，把這些機場排列起來，從大到小，是一條優美的曲線，逐步變??；珠三角的機場中，大的機場很大，小的機場也很多，但中間的機場少了一點兒，不過近幾年中間機場開始發展起來了。京津冀的機場是什么情況呢？一家處于世界第一二的位置，而其他的機場小得可憐，發展情況極不平衡。
對于京津冀一體化，這也是一個新的機會?，F在首都的行政職能還在長大，把舊的設施搬到京畿新區來，有一定的難度，可以考慮把新長大的職能搬過來，這個是不難的。如果做的好，京畿新區就會成為京津冀的一個核心區，起碼會成為一個京津冀綜合交通的核心設施，一個人口聚散點，這對三地的影響都是巨大的。

  可設想成立的“京畿新區”為自貿區

  燕趙都市報：您對京畿新區有什么新的設想？

  劉武君：原來我覺得，需要成立一個京畿新區管委會，比如一個國家級的管委會來推進京畿新區的規劃建設。而我現在覺得，這種管委會成立起來也很困難，而且就算成立了，要想發揮作用也非常困難。我最近有個想法，特別是上海自由貿易區成立后，我覺得可以一步到位，就是成立一個跟京津冀三地都有關系、但是又都沒有關系的自由貿易區。這塊區域不僅不受三地的行政管轄，也不受國家已經有的一些經濟貿易法規的管轄，它是自由貿易區，是“境內關外”，這可能對它的發展更有利，北京新機場本身就是一個口岸嘛。

  有了新機場和自由貿易區這個平臺，京津冀合作就更容易操作。北京的城市問題不疏解部分首都功能是沒法解決的。大家都已認識到了這個問題，包括首鋼的外遷，都已經在做了，但行動實在太慢了些。搬出去的跟新長出來的相比，太少了。如果有了新機場這個平臺，再把它做成“境內關外”的區域，這樣的話可能就有它發展的內在動力了。京畿新區就可以不受三地的牽扯，走它自己的發展道路了。

  我們講的京畿新區的概念，從2009年到現在也一直在調整，有一個逐步演化的過程?，F在我覺得這個新區要建就要一步到位。京津冀是我國三大都市圈之一，不可能沒有自貿區的。京津冀的自由貿易區到底劃在哪兒？如果北京搞一個自由貿易區，天津搞一個，河北也搞一個，就會再一次陷入內耗、惡性競爭中。而且，如果北京自己搞一個自貿區，城市功能會更加集聚，會帶來更多的問題。